一、学校的概况

 大连第二十四中学隶属于大连市教育局，是辽宁省首批重点中学之一，是全国高中专业委员会在辽南地区唯一的理事单位，成立于 1949年末。现有教工129人， 26个自然班，  1563名学生，学校占地50亩，教学环境优美、教学设施先进俱全。几十年来为国家输送了数以万计的合格人才，高考成绩始终名列省内前茅。学校不仅办学理念先进，更是将以法治校、以法治教纳入学校行政管理的首位，因此学校连年获得辽宁省模范学校、辽宁省精神文明学校等荣誉称号，学生和教师始终工作学习在一种适宜个性发展、追求生命卓越的阳光中，成为大连市普教战线中的一面旗帜。

二、坚持以法治校、以法治教的具体措施

l、健全相关制度，促进教育教学活动的规范化和制度化

 大连二十四中学管理层提出了这样一个口号：理念领导人，待遇留住人，感情凝聚人，制度约束人。在这一管理理念下，学校近年在尊重《教育法》、《教师职务条例》的法律条文的前提下，建立健全了学校的有关制度，例如：《教师考勤制度》、《教师奖惩条例》、《教师考核制度》、《教师奖金分配方案》、《学生一日常规守则》、《学校公示制》、《教职工代表大会制度》、《领导干部反腐倡廉守则》、《教研组达标制》等。为了完成学校工作的共同目标，学校依照有关制度和规定对教育教学过程进行了有效的指挥和协调，形成了工作上的同心协力和合作，很好地履行了学校对组织教育教学工作、提高教师业务水平、组织教师之间的经验交流、监督和评价教师的课堂教学、对教师进行奖励和惩罚等权力。特别是1998年3月份开始，依据大连市政府有关文件精神，学校根据教师的政治思想表现、文化专业知识水平、教育教学水平、教育教学能力、工作成绩和履行职责情况进行定期和不定期的考核，建立考绩档案，为大连市两次教师的聘任工作或任命提供了翔实而可靠的依据，保证了教师聘任制在制度规范下的实施，减少或避免了个人的东西，使广大教师心悦诚服。

 在学生行为管理上，《中学生守则》《学生一日常规》《关于中学生早恋的若干规定》等，都将学生在校的行为纳入到法制制度的规范下。使学校形成了既鼓励个性张扬又言行检点、既宽松和谐又秩序规范的管理模式。

2、维护教师权益，最大限度的发挥教师工作的主动性和创造性。

  依法保障教师通过校内民主管理机制参与学校管理。如果说，从制度管理学校的角度上看，学校与教师的关系是领导与被领导的支配与服从关系。但是由于教师是具有较高文化程度和技能的社会群体，学校工作在很大程度上依赖于教师积极性的发挥，因此，学校应对教师进行合理的管理与使用，应根据教师劳动个体化程度较高的特点，给予教师以较大的自主权，实行教学民主与学术民主，以利于发挥教师的主动性和创造性。特别是要维护教师应有的权益，以尊重教师的人性。为此，学校根据民主管理的原则，通过教职工代表大会行使民主权利参与学校管理，学校每学期至少召开两次职代会，在学校有关重大决策问题上，例如住房分配，晋职嘉奖等，均让职工有知情权、参与权，使学校的任何决策基本上符合大多数人的意愿，保障了决策的成功度。

 依法聘任教师。教师的调出调进均拿到班子会上研究，既对教师自身发展负责，又对学校工作有利，使学校人员结构形成良性循环，真正做到了“唯有源头活水来”。在大连两次教师聘任工作中，二十四中均是试点学校，为此项工作积累了极其宝贵的经验。各地学校多次到大连取经都是由二十四中作经验介绍的。

 依法提供相应工作条件，保证教师实施教育教学活动和开展教学、科学研究、参加进修培训等权利。学校率先在大连市鼓励教师在职参加研究生进修，每年学校要投入几万元为考上研究生的教师缴纳学费，使学校在七年中培养三十余名研究生学历或相等于研究生学历的教师，使二十四中教师的学识水平成为本地区最高的学校。学校还出资请人为教师进行计算机辅助教学培训等，使教师的现代化教学水平有了长足的提高。

 依法保障教职工工资及时足额发放和相关的福利待遇。待遇留住人，这也是学校管理层的工作经验。在大连二十四中学近十年从来未发生过因待遇上的不公平和因工作上的失误让个人蒙受损失的现象。学校曾经有一位教师工作外出发生车祸受伤，根据有关规定应办理公伤。但因前任领导在政策理解上的误差，迟迟未有给办。直到这位老师退休后仍不停地找公伤待遇的落实。现任领导在核实情况、学习政策、积极努力下仅用一周时间就落实了这位老师的待遇。

3、维护学生合法权益，让学生身心获得全面发展

 在对学生进行有效管理的同时，学校坚持把尊重学生利益和维护学生权益放在第一位，提出服务于学生的理念。为此，学校始终坚持做到：

 尊重学生生命的权利、为学生提供学会生存的教育环境。学校的办学目标就是：让学生学会生存、学会学习、学会做人、学会发展。尊重学生的生命权利，就要学会保障学生的身心健康发展。二十四中学生从未发生过因学习压力大或者因教师的不良语言刺激而自杀的现象，学生在学校受到的是全方位的保护，为了防止意外的发生，学校大清扫擦玻璃的活原则上交给保洁公司，每年在这方面投入的资金也近五千元。

 保障学生参加教育教学计划安排的各项活动，无体罚和变相体罚侮辱、歧视学生的现象。在二十四中学、升学任务重、压力大，但学校总是想方设法开展有利于学生身心健康的活动。例如：五月鲜花艺术节、国庆摄影征文比赛、学农学军、体育节、新年联欢会、太极拳、楹联大赛等，让学生个性得到张扬，身心得到健康发展。在二十四中老师中流传这样的话：让学生罚站是教师最原始最无能的教育方法，而寓教育于活动中，寓教育于快乐中，是二十四中育人的特色，也是学校名声不败的法宝，更是吸引优秀学生的过人之处，学校呈现的是教育民主与平等的客观环境，学校无一例因体罚学生或变相体罚学生上告的事件。

 按照国家规定向学生收取费用，无乱收费现象。二十四中由于是大连市最好的学校，是家长和学生梦寐以求的地方，许多家长愿意出高价将孩子托门托脸地送进来，但学校从不“以财取貌”，严格执行有关规定，不做私拉硬招的违规之事，保证了学校在社会上的良好形象，也减少了许多不必要的麻烦。在校内做到收费及时公示、无死帐、不明之帐的现象。教师和学生心里透亮，没有疑虑，从未因此发生怨气和不满，在几次物价检查中，二十四中均能经得起考验，成为放心单位。

 建立学校安全和伤害事故的应急处理程序和报告制度，能依法妥善处理学生的伤害事故，安全第一位是学校党政领导的第一意识。学校建立健全了《学生安全和伤害事故的应急预案》，《重大疾患及传染病的应急预案》，《防火防盗领导制度》等。特别是非典时期的预案更是一应俱全。在有效组织学生防范方面采取了岗位责任制，门锁专人负责及应急处理相结合制。学生在校发生伤害事故时，能及时报告，及时处理，特别是学校与某小学合用一个操场，有时会发生大学生撞小学生的事故，学校在制定防范措施的同时对不幸发生的问题均能得体的处理好，基本上以维护学生和家长利益为重，得到家长和学生的理解，避免了由此发生的不愉快的冲突。

4、建立教师和学生申诉制，让学生和教师始终保持愉快的工作与学习的心情

 学校成立仲裁组，对教师在聘任等有关工作中承受不公的时候有说话的地方。例如：第一次教师聘任，有教师对打分顺序持疑异的态度，就是通过仲裁组的监督查分，使教师本人心服口服，并愿意接受落聘的现实。后经过努力，重新上岗。

 学校设置“校长信箱”，实行心理教师辅导员制等，允许学生申诉不公、倾诉心底的秘密，铺设心理缓冲带，培养学生健康的心理。

5、聘请法制校长和法律顾问，加强法制宣传，增强法制意识，履行普法义务

 学校认真贯彻国家和教育系统“四五”普法规定，把法制教育作为学校重要的日常工作，形成了党政一把手全权负责、德育处、教师全员参与的法制宣传队伍、规定寒暑假放假前一天为学校法制宣传日，每次都要请司法局、公安局、法院的领导同志到校进行普法宣传，今年寒假还请来了消防支队的队长作报告，让学生老师学法、懂法、知法和守法。学校无一例犯罪和过失犯罪及违法的现象。

 学校还常年聘任昆明街派出所所长为学校法制副校长，聘请常年法律顾问，经常不断地请法制副校长到学校作报告，目前已形成了制度化。

 学校还通过板报、主题班会等形式作普法宣传。例如：《守法与作自由人》等，认真组织教师学习《学生在校意外伤害事故处理条例》等，增强了学生和教师的法制意识，提高了教师和学生守法的自觉性。   

 今后，学校还将进一步加大法制宣传力度，使学校以法治校、以法治教更加蔚然成风，为社会培养人人守法的合格人才。

 大连市第二十四中学

2004年1月